今年,几乎一半的全球人口参与了选举,但女性代表的进展却停滞不前。在结果已经公布的国家中,有六成国家女性在议会中的比例下降。
在印度、美国、法国、葡萄牙、印尼、南非和其他21个国家,新选出的议会中女性人数少于前一届。欧洲议会更首次出现女性当选人数下降的情况。
在某些国家,女性甚至完全被选出局。
普阿基娜·博雷汉博士(Dr Puakena Boreham)是图瓦鲁历史上第三位女性议员——她曾在16人的议会中,作为唯一的女性议员待了八年。然而,今年她失去了议席。
在她任期的末段,她参与了一项成功的运动,通过修改宪法,将性别歧视定为犯罪。
作为工作的一部分,她曾在一些传统上不允许女性发言的社区会议中发言,而她注意到,许多男性会起身离开。
“我认为我作为女性发声,已经付出了代价。”博雷汉说,“当我意识到未来四年将不会有女性代表时,我感到痛苦。”
太平洋岛国拥有世界上最低的女性议员比例——仅为8%。全球范围内,女性在议会中的比例为27%,而只有13个国家的女性代表与男性比例接近相同。
英国、蒙古、约旦和多米尼加共和国在女性代表方面取得一些进展,同时墨西哥和纳米比亚选出了首位女性总统。目前,拉丁美洲和部分非洲地区在这方面领先。
然而,自1907年芬兰选出了世界上首位女性议员以来,朝着平等代表性迈进的步伐一直缓慢。在1995年至2020年期间,全球女性代表翻倍,但过去三年增长变得缓慢。
在这么多不同的国家、背景和政治复杂因素的影响下,很难定义为何今年女性选举结果不佳。
在一些国家,如葡萄牙、巴基斯坦和美国,随着议会趋向右转,女性政治人物的数量随之下降。这些国家的右派政党中,女性成员较少。
而在女性当选数量大增的地方——例如英国,发生的事正好相反。
在法国,提前选举会对女性候选人不利。
“当选举被认为风险较高时,政党往往会提名较少的女性候选人,”性别与政治专家、巴黎政治学院的雷詹·塞纳克(Réjane Sénac)说。
并非所有选举都是如此,但要达到50/50的目标,确实存在一些众所周知的障碍。
政治学教授罗茜·坎贝尔(Rosie Campbell)在伦敦国王学院举行的国际妇女节中说:“女性不太可能醒来后,觉得自己能够胜任高层领导职位。他们通常需要被提醒:‘你有没有想过成为一名议员?’”
这正是普阿基娜·博雷汉进入政界的原因。作为一名麻醉师,她亲眼目睹了许多图瓦卢人因为糖尿病而失去四肢。一位导师告诉她,解决这个问题的唯一方法就是进入政府。
“一开始家中的长辈,主要是家里的男性非常反对。他们认为从事政治不是女性的角色。”她说。
美国斯坦福大学的性别与政治专家雷切尔·乔治(Rachel George)指出,在大多数社会中,比起男性,女性仍然承担更多照顾责任,这令她们难以进入政治。
因为很少有议会提供产假,这一个问题并未得到改善。
有大量研究发现,女性在筹集选举资金方面也面临更多困难,或者没有财务自由去休假参选。
这些问题并非最近出现的现象。然而,根据来自不同国家的研究,无论是在线上还是面对面,对女性公共生活的攻击都有所增加。
去年,几位着名女性领袖因为面对不断的骚扰,最后选择退出政界。
作为墨西哥的参议员,印迪拉·肯皮斯(Indira Kempis)不得不面对极端的骚扰和辱骂。她说,男同事则没有面临这些困境。
“我曾经受到威胁,我曾被政治迫害,他们攻击过我家人和团队的声誉。他们非常暴力。”
有一次,她在开车时被武装男子跟踪,并在WhatsApp上威胁她。肯皮斯说,有人想破坏她的婚姻,刻意将匿名信息发送给她的丈夫。而她的家人也收到威胁电话。
“他们会把你的家人卷进来,因为他们知道作为女性,我们不会对他人的安全不负责。”而看到女性有份参与这些攻击,她感到非常伤心。
现在,当人们问她是否觉得女性在政界很困难时,她不知道该怎么回答。
“我该怎么告诉年轻的女性,她将不得不经历这一切?她将不得不进入一场‘我不知道她能不能活着出来’的战争?”
“咒骂、侮辱和嘲笑——这些举动在网络上变得如此正常化,”张慧英(音,Jang Hye-Yeong)说。她曾经是韩国最年轻的国会议员之一,直到今年失去议席。
“每次我出现在电视上,电视台会接到抗议电话,人们会说,‘为什么要播一个女权主义者?’”她说。
在竞选过程中,她曾多次谈及女性问题,例如同工同酬或性骚扰。她注意到有一对夫妇停下来听,然后男人把女人拉走,有时还很粗暴。
“我完全意识到,我将会面对强烈的反击。”
作为韩国#MeToo运动的一部分,数名知名男性被指控性骚扰。自那时以来,该国出现了对女权主义的反击,许多年轻男性感觉自己成为了反向歧视的受害者。
这些问题在今年的选举中再次突出。国际议会联盟(IPU)的性别项目官员玛丽安娜·杜阿特·穆岑伯格(Mariana Duarte Mutzenberg)说,韩国一些政党继续加剧或利用年轻男性中的反女权情绪。
张慧英的政党今年表现不佳,这无疑有份导致她失败。但她认为对女权主义的反击是失败的关键原因。
这次选举并非对韩国所有女性候选人都是灾难——女性在国会中的比例从19%小幅增至20%。但该国仍远低于全球27%的平均水平。
除达到基本公平之外,平等的议会对所有人都有好处。欧洲性别平等研究所的卡琳·谢勒(Carlien Scheele)援引研究称,性别多元的团体会做出更好的决策,性别混合的董事会能够带来更高的利润,甚至可能提高国家的GDP。
实现性别平衡的最有效方法之一是使用性别配额——没有配额的国家,女性的当选比例平均为21%,而有配额的国家则为29%。
得益于政治意愿和配额,墨西哥在2018年实现了性别平衡,当时强大且受欢迎的前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)决定,国会应该有50%的女性。今年,墨西哥选出了首位女性总统克劳迪亚·谢因鲍姆(Claudia Sheinbaum)。
但进入政权只是战斗的一半。2018年当选为参议员的印迪拉·肯皮斯说:“我是一个想进入政坛并拥有权力的女性。我公开这样说,因为很多女性对此感到羞愧。”
她感到自己被排除在做出真正决策的会议之外。“我不得不强行进去。这就像一个男孩俱乐部。”她说,她每天都面对来自男性同事的歧视。
“他们不断告诉你,你不够有才华,你做不到,”她补充说,“有一个男人曾经告诉我,我之所以能走到今天,只是因为他。”
联合国妇女署的朱莉·巴林顿(Julie Ballington)说,内阁职位才是改变游戏规则的关键,但这些职位的女性代表数最低。“这真令人震惊,因为这些是任命职位,所以如果政府有政治意愿,应该很容易实现性别平衡。”
她们的研究还发现,女性通常被限制在某些角色中——人权、平等和社会事务领域,而财务或国防等领域通常由男性担任。
雷切尔·乔治(Rachel George)说,这是个问题。“当女性在场时,和平协议更有可能达成,而且更可能持久。”
印迪拉·肯皮斯有意参选总统。她声称自己的政党不支持她,因为她是女性——该党否认了这一指控,她因此辞职以示抗议。
尽管如此,她对未来仍然充满希望。
“当我进入政界时,并没有年轻女性对我说:‘我想成为一名参议员。’但当我离开时,却有很多。”
张慧英计划再次参选。图瓦卢的柏基娜·博汉也有同样的计划。
“即使我无法回去,女性的声音也应该存在,”她说。
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